所有的提案都要同时通过众议院和参议院,才能送交总统签字生效。
所以,众议院通过的提案,还需到参议院投票,若通过就可送交总统,如没通过,参议院还要在改。参议院版的提案在参议院众议院再审,都通过才能送交总统签字。
美国国会工作效率很慢,当中两政党互相角力,妥协,尽力把共同利益最大化。在这其中,大多提案都胎死腹中,没有能过从国会通过。就算从国会通过,现在的美国总统也可以拒签,或者延签直到国会休假。所以能生效成为法律的提案都是少之又少的众望所归的提案。
看看如今的医保改革,奥巴马总统在2年前竞选时的承诺,到现在还无法兑现,虽然民主党在两院都有绝对优势,依然无法将提案尽早通过。前天参议院竞选民主党战败,共和党再得一席,使民主党在参议院的席数减到59席。共和党可以在参议院使用Filibuster(冗长演说)来阻断投票,而民主党已失去了60席反阻断的数量。所以说医保改革的征途是越来越艰难了。。。
总之,国会有很多繁杂的策略和反策略,制衡与反制衡。要通过一个法案是件很不容易的事。快则数周,慢则跨年或流产。然而在紧急时刻(如战时),总统拥有更大权力,可以扩大自己的行政权,绕过立法机构(国会)施政。
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