你好，
分两种情况，如果电力公司和自来水公司开发票给你们单位，你们又开发票给用户，交纳的是增值税，如果电力公司和自来水公司将发票直接开给用户，你们单位只是暂时代付，在收用户的水电费时付给发票，并收取手续费，手续费收入交纳的是营业税。
如果你是以电表数收取电费，而将供电部门开具的发票分别开给其他部门，也没有加其他手续费的话，是可以免交营业税的；否则会作为营业税的价外费用并入收入中交营业税。如果不能准确核算营业额，要并入销售额交增值税。
上述内容参考：baidu.com//http://www.dongao.com/zckjs/sf/201401/135812.shtml
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