派出所不予立案，不一定是派出所决定的，也可能是公安局。对公安局不予立案的，可以要求出具不予立案通知书，然后提出复议。也可以向上级公安机关提出申诉。对公安机关不予立案的，还可以向同级人民检察院提出申诉，检察院经审查认为应当立案的，会通知公安机关立案。另外，即使不够刑事案件立案的条件，也应该作为治安案件立案。
《刑事诉讼法》
第一百一十三条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
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